李燕 全国人大代表、齐鲁制药集团有限公司总裁
李燕（右）在和同事交流工作。
“作为一名身处基层的全国人大代表，我一直在思考，如何充分发挥人大代表的桥梁纽带作用，紧贴群众需求，真实反映群众的呼声，不辜负群众的期待和信任。”近日，记者采访了全国人大代表、齐鲁制药集团有限公司总裁李燕，谈话间，她与记者分享了自己作为人大代表履职的感悟和体会。
李燕是第十三、十四届全国人大代表，当选人大代表以来，她深入走访调研，了解社情民意，围绕医药行业高质量发展、推动民营企业发展壮大、强化居民小区消防安全治理等方面建言献策，提出了许多高质量的意见建议。
为推动医药产业高质量发展鼓与呼
作为一名来自医药领域的全国人大代表，李燕一直关注医药产业发展问题。她认为，当前，我国医药产业发展进入新阶段，医药卫生体制改革深入推进，获批新药数量屡创新高。但医药产业发展是一项系统工程，需要在现有基础上，通过政策的系统性建构、体系性整塑，进一步发挥好政策的集中组合效应，充分释放民族医药产业和企业发展新活力。
为此，李燕连续多年围绕支持民族医药产业创新升级发展提出建议。她告诉记者，中国医药产业、头部医药企业目前处于“仿转创”的爬坡过坎期，需要国家相关部门加大释放政策红利，不断培育巩固企业创新主体地位。李燕建议，在全国重点实验室等重大国家平台给予民营医药龙头企业单独申报通道，助力企业创新发展。在科技项目立项、评审过程中提升企业专家比例，提升产业化应用科技创新项目比例，探索建立重点科技型企业成果和科研项目直报渠道，“给真正具有创新实力和能力的企业更多‘阳光雨露’”。
同时，李燕提出，要开展有组织的科技创新，通过鼓励龙头企业联合高校、科研院所，集中最优势资源，共建国家产业创新中心，联合承担国家重大科技项目，搭建起企业和高校、科研院所之间的成果转化“桥梁”，构建“政府搭台、企业家出题、科学家答题”协同创新转化机制；通过政府资金引导上游开展基础研究，明确下游承接转化的责任、目标、验收标准以及产生效益对上游研究的补偿机制，建立基于专项目标达成的专项退出和纳入机制，有效疏通从创新源头到产业转化间的堵点，促进科研成果高效转化。
为民营经济高质量发展注入“人才活水”
民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，也是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。而人才则是民营经济高质量发展的引领性力量之一。
李燕告诉记者，近年来，民营企业在推进产业转型升级、加强自主创新、发展高端制造与智能制造的过程中，对高层次人才的需求越发迫切。如何为民营经济高质量发展注入“人才活水”？在今年的全国两会上，李燕提出《关于推动高层次人才服务民营经济发展壮大的建议》。
李燕建议构建更精准的人才支持政策体系，相关部门切实把促进民营经济发展壮大的各项要求落细落实，针对高层次人才投身战略性新兴产业、实体经济民营企业提出一揽子支持政策，在职称评审、科研经费、人才补贴、购房安置补贴、配偶就业、子女入学等方面予以额外倾斜。加强海外人才、外籍人才等服务民营企业信息畅通和政策支持力度。鼓励探索人才共享、外聘兼职等多种就业形式，鼓励行业内高层次人才灵活流动。
“同时，还要推动更深层次、常态化的产学研融合。”李燕建议，深化民营企业、高校、研究机构产学研融合机制，共同参与制定招生政策、培养方案、教学管理等制度，共建科研硬件设施。倡导以应用为导向的高层次人才培养方向，鼓励民营企业与高校、科研机构联合培养博士生等高层次人才，扩大定向培养博士、工程博士等招生培养规模，在高层次人才培养中广泛实行双导师制。鼓励民营企业建立专家工作站、博士后工作站、博士生实践基地，合作共建重点实验室、研发中心。依托各级各类科研项目开展合作，服务民营企业科技创新和产业化需求。
聚焦消防安全治理积极建言献策
“随着城市现代化建设进程加快，消防安全已成为影响城市安全的重要因素。”今年的全国两会上，除了与自身专业领域相关的建议之外，李燕还围绕消防安全治理提出相关建议。
在这份《关于强化居民小区消防安全治理的建议》中，李燕建议进一步修订《中华人民共和国消防法》，明确消防救援机构和应急管理部门、住建部门、派出所、物业管理企业的职责分工和边界，形成相关部门各司其职、齐抓共管的消防监管格局。
“基层消防力量是防范化解重大火灾风险的‘最后一公里’，也是保障人民群众安居乐业的‘前哨站’，因而，加强基层消防力量建设也很重要。”李燕建议，加强基层消防组织建设，强化和夯实乡镇（街道）职能部门和居委会、村委会等的属地责任和职权；同时，加强基层消防监管，明确基层消防机构的行政执法事项；发挥村（居）委会作用，明确专人负责消防安全，培养村（社区）、楼栋消防安全负责人，利用基层网格员开展宣传教育，加强群防群治。
针对现实生活中，很多物业服务企业的消防责任意识不足、管理举措浮于形式的情况，李燕建议将消防安全工作质量纳入物业管理服务评价范围，同时强化物业服务评价结果在物业招标投标、业主大会选聘物业服务企业、政府采购等方面的应用；探索建立消防安全工作的评价结果与物业服务评价结果、物业管理收费挂钩机制，将相关评价作为物业费调整的依据。
“同时，还要加强电动自行车及锂离子蓄电池的源头管理。”在我国，电动自行车是群众出行的重要交通工具，保有量已超过3亿辆。李燕介绍，国家消防救援局数据显示，2022年共接报电动自行车（电动助力车）火灾1.8万起，较2021年上升23.4%；接报居住场所内因蓄电池（电动自行车充电电池居多）故障引发的火灾3242起，比2021年上升17.3%。
“发生以上事故，一方面与居民安全意识不强，违规将电动自行车入户或在楼梯间、安全出口等公共区域停放、充电有关，同时也与电动自行车、电池本身的质量有关。”李燕建议，对《高层民用建筑消防安全管理规定》进一步修订，对于新建、改建、扩建居民小区的，要求强制规划一定区域作为电动自行车集中停放点，并在停放地点设置充电设施；新建、改建、扩建小区引入智能化管理，在电梯设置识别报警系统，禁止电动车进入电梯。持续强化电动车生产和认证源头管理，推动强制性国家标准《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》的发布实施，同时加强废旧电池回收利用的国家监管，制定废旧电池回收评价、价值评价等行业标准，加强废旧电池回收、贮存、运输、处置、再生利用等全环节、全链条监管及可追溯机制，杜绝废旧电池以次充好再次流入市场。
来源：检察日报－声音周刊·风采
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