《群防群治培训授课提纲》《社区警务力量预防青少年犯罪作用浅析》《预防校园霸凌入校宣讲教案》《矛盾纠纷排查化解基本功与调解方法》……
30多个本子、100余万字，这是徐进祥用7年时间在警务室里一张不大的方桌上写下的。
（徐进祥编写的部分工作资料）
2017年，徐进祥从部队转业后来到大连市公安局高新园区分局龙王塘派出所，成为了一名社区民警。
7年来，他把所有的心血都倾注在这片辖区，守护平安、帮扶群众、化解纠纷、排查隐患……用一双铁脚板、一副热心肠、一只烂笔头，走进千家万户，走出一方平安。
社区网格员孔大姐是徐进祥的老搭档，讲起徐进祥的事更是滔滔不绝。
徐进祥的“管片”——龙王塘中心社区紧靠大海，内有大连重要的渔港码头，辖区居民绝大多数都是渔民或渔业从业人员，人员流动大，职业不稳定，治安情况复杂，经济纠纷、邻里纠纷、打架斗殴不时出现。
刚从部队转业时，对于如何管理好辖区，徐进祥也是“两眼一抹黑”。下社区走访，群众也就礼貌性地客套几句，走来走去也没啥收获。
细心的徐进祥很快发现，社区网格员、志愿者们都是从小在这片长大的老街坊，跟辖区居民非常熟悉，一见面就是家长里短唠个不停，辖区大事小情都一清二楚。
“抱住社区网格员的大腿”，没事就拉着他们下去转转、进门唠唠，把辖区挨家挨户走一遍，就成了社区民警徐进祥给自己定下的第一个“小目标”。这么一走，工作局面就打开了。
吴阿姨儿女都不在身边，双腿多次手术行动不便，徐进祥走访中了解到这个情况后，隔三差五就会来探望，嘘寒问暖、买药送医，老人有什么难处也都会主动联系他。
渔民老王家的渔船在海上发生了事故，徐进祥帮助多方联系，陪老王跑了多家部门单位，历经6次开庭，最终使老王一家拿到了满意的赔偿。
70岁高龄的刘大妈开的艾灸店缺少消防器材，在消防检查时发现这一情况后，考虑到老人生活不易，他自费为老人购买。渐渐地，徐进祥“热心肠”“爱管事”的名气在辖区群众中传播开来，“有事找徐警官”也成了他最好的一张名片。与此同时，辖区1931户住户、168家商户、27家企业的情况都刻在了徐进祥脑子里。
在徐进祥看来，多走、多访、多交流、多为群众解决现实问题，才是社区警务工作的最佳打开方式。
走访收获的不只是一串串冰冷的数字，而是人情冷暖，是喜怒哀乐，是和群众“有话聊”“能说到点上”，是警民之间发自内心的互相信任。
“徐警官给了我第二次生命！”辖区居民曲某曾因犯罪入狱，刑满释放后一直找不到工作，生活上非常困难。徐进祥对他十分关注，经常找他谈心。有一次来到警务室聊天时，他随手拿了一本《哲学与人生》看，这让徐进祥意识到，他从内心底是想过安稳日子的，不想再走回头路。徐进祥积极协调辖区一处市场提供摊位，支持曲某创业，读到好书时也会经常送给他，渐渐地曲某的生活走上了正轨，再未走上犯罪道路。
几年来，徐进祥多方奔走，号召鼓励辖区企业接纳刑释人员就业，每季度组织思想和法制教育，从细微处关注他们的生活、思想状态，保障他们“有饭吃、有衣穿、有事干”，辖区未发生刑释人员再犯罪情况。
在一次走访中，一位妈妈向徐进祥哭诉，她16岁儿子小林不肯去上学，曾割腕自杀未遂。徐进祥多次找到小林谈心，发现小林的心结在于因家庭贫困而自卑，在学校经常被同学嘲笑。
顺着这个突破口，徐进祥有针对性地对他进行心理疏导，让他理解爸爸妈妈的不易，渐渐地小林走出了阴霾，生活学习重回正轨。
“渔民常年出家在外，对孩子疏于管教，校园霸凌、轻生等问题时有发生。”徐进祥利用自己兼任社区副书记、辖区学校法制辅导员的身份优势，推进“公安+校园+社区”三方联动机制，与学校共同创编了《预防青少年违法犯罪法制教育和心理辅导》等系列课程，走进课堂、社区，先后为2.5万名师生家长授课，长期面向300余名青少年开展心理辅导，辖区未发生未成年人违法犯罪案件。
“社区治安例会上徐警官经常强调，一些特殊群体生活在社会边缘，他们的问题都不易察觉，如果不关注“早”和“小”，往往埋下重大隐患。” 龙王塘中心社区书记宋艳雯说。按照徐进祥对社区警务的理解，社区民警的核心工作就是发现问题并及时妥善化解。
所谓“小家不安、大家不宁”，平时看似徐进祥在社区溜达，实际上时刻绷着一根弦，家长里短的怨恨与不合，邻里之间的得失与纷争，都需要他时刻关注。
面对矛盾纠纷，徐进祥总以“同理心”主动提早介入，找准双方都能够接受的“契合点”，“法理情”多元入手，尽量让双方在情感上得到满足。很多可能产生严重后果的纠纷，都被他巧妙地化解在萌芽中。每次解决难题、纠纷调解后，徐进祥都会做一次工作复盘，总结经验与不足，打磨“基本功”，几年来积累了厚厚一摞100余万字的工作记录，总结出了《社区民警在矛盾纠纷调解中高效做到“解纷止争”》等多套实务工作手册。
人心顺了，很多问题便迎刃而解。凭着刻苦钻研的恒心、有效沟通的耐心、“一碗水端平”的公心、不抛弃不放弃的责任心，7年来，辖区从未发生由家庭邻里纠纷引发的刑事案件，实现了“小矛盾不出小区、大矛盾不出社区”。
“为高端人才提供一个安全舒心的社会环境，让他们把心留在大连，是我的一点‘私心’。”除了龙王塘中心社区，徐进祥还代管英歌石中心社区，在这里，一座孕育着城市未来发展潜力的科学城蓄势待发。
科学城内，国科大能源学院已经投入使用，其他项目正在紧张地建设，外来务工人员多，各类人员交汇，容易引发治安问题，影响安全稳定甚至城市发展。
徐进祥走遍了辖区300 余个施工单位，与6家大型企业项目党支部开展党建联建活动，定期开展警企座谈，及时感知并化解劳资等矛盾纠纷500余起，组织上门为企业批量办理业务22次，面向企业工人开展反电诈宣传和法治教育，覆盖8万余人次。
“企业有难题，徐警官总是比我们还想在前面，竭尽全力来解决，让企业能够心无旁骛地搞建设。”中建三局项目部党支部书记黄守乐说。
城市的不断发展，就需要更多的力量来守护平安。在上级的指导支持下，徐进祥在原来“社区巡逻队”的基础上，扩容组建“社区警务团队”，从原来的几十人发展到160人，包括退休老党员、志愿者、网格员、楼组长、物业公司、退役军人等力量，广泛参与纠纷调解、治安巡逻、隐患排查等工作。
徐进祥认真编写了数万字的社区警务团队培训教案与授课提纲，在他手把手培训下，警务团队犹如这个片区的毛细血管，凭借乡里乡亲、左邻右舍的网格联系，往往能把纠纷矛盾在第一时间化解于无形。
截至目前，徐进祥和社区警务团队一道化解各类矛盾纠纷1000多起，调解成功率达100%。徐进祥有些自豪地说：“很多时候我赶过去时，事已经处理好了。”
现在，社区警务科技含量越来越高，社区警务室设立了一站式服务，居民们不用跑来跑去办事，办理证件、租房登记等在手机上就能完成。对徐进祥来说，科技也在逐渐解放着他的“脚力”。但他依然喜欢自己走街串巷、登门入户，他一直坚持，“无论科技如何发达，人与人之间还是讲感情的。你不与居民面对面，就谈不上有感情，那就什么事也干不成。”
来源：大连公安
编辑：晋泽乔
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